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政采云写入清廉政府建设决定 政府采购更阳光透明

时间:2018-11-29 07:41:22来源:本站 作者: 点击:
  

  廉洁公正的政府乃民心所向,政采云平台作为解决政府采购领域诟病、助推政府采购及政府数字化转型的创新试点平台,因在阳光采购、高效采购、智能采购等方面助力政府廉政建设等方面的成效突出,于2018年7月被写入浙江省第十四次党代会《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》决定。

  廉洁公正的政府乃民心所向,政采云平台作为解决政府采购领域诟病、助推政府采购及政府数字化转型的创新试点平台,因在阳光采购、高效采购、智能采购等方面助力政府廉政建设等方面的成效突出,于2018年7月被写入浙江省第十四次党代会《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》决定。

  7月19日至20日,中共浙江省委十四届三次全体(扩大)会议在杭州举行,会议审议通过《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》,明确了建设清廉浙江的重大意义、总体要求、主要目标和基本原则等。《决定》在第16点“推动公共资源阳光交易”要求:完善政府采购制度,加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督,推广应用“政采云”平台,创新网上超市、在线询价、反向竞价、协议+批量、电子化招标采购模式。

  同样的举措在计划单列市宁波市得到进一步强调。8月1日,中共宁波市第十三届第四次全体会议通过《中共宁波市委关于推进清廉宁波建设的决定》,《决定》在第15点“规范公共资源交易管理”中要求“深化政府采购制度改革,加强政府采购需求管理、履约验收、评审行为监督,以优质优价为导向,加快推进现代政府采购制度建设。依托政府采购网和政采云,创新网上超市、在线询价、反向竞价、协议+批量、电子化招标采购模式。强化政府采购事后监督,对高价采购、违规采购等倒查追责。”

  政府采购是市场经济国家管理公共支出的基本手段,也是从源头上治理和防治腐败、促进廉政建设的有效措施。十多年来,我国政府采购制度改革取得了明显的成效,但在一些地方和领域,政府“天价采购”“违规采购”“超标采购”的现象仍然存在,政府采购腐败案件也时有发生,不仅造成财政性资金的浪费,还损害了政府的清廉形象和公信力。

  为进一步促进政府采购的阳光透明、廉洁高效,在财政部的指导下,浙江省通过政采云平台建设,对传统政府采购市场实现模式进行变革,对传统政府采购交易和监管模式进行改革创新,建立了与现代互联网、云计算、大数据技术相融合的现代采购市场模式,成功探索出“法律定规则,市场定价格,采购人定结果”的采购实现机制,从供给侧、需求侧两端改善管理、提升服务、防范腐败。

  政采云平台运用“互联网+”思维重构政府采购交易模式和监管、服务体系,使政府采购更加规范、透明、廉洁、高效。

  政采云平台自2017年7月20日在浙江省上线以来,在助力政府廉政建设、廉政采购方面,进行了五个方面的探索和实践:

  一是通过公开市场信息、促进充分竞争,实现政府采购商品“物有所值、价廉物美”。通过标准商品库建设及商品、价格、寻源、交易等要素聚集聚合、信息公开等举措,实现同类商品参数技术指标和价格全平台可比,借助价格监控体系、诚信预警系统、履约评价体系,从内到外全方位发力,助力形成全省全国统一、公开、公平、有序的政府采购市场。

  二是还权责于采购人。一定规则范围内赋予采购人选择供应商和采购结果的权利,同时通过行为留痕、过程与结果公开,促进采购人正当履责,改变公共采购“只讲功能不求效益”、“只买贵的不买对的”的思想风气。

  三是通过将政府采购预算计划、方式变更、采购实施、合同管理、履约支付、统计分析等全流程线上化,包罗所有政府采购类型,使得所有采购项目没有理由游离于监督之外,杜绝人为因素影响采购流程,打消腐败侥幸心理。通过采购行为全程留痕、远程视频留影留声、事前提醒事中预警、事后大数据分析,实现全面监管、精准监管。

  四是通过采购人和供应商互相评价、违规行为记录、外部征信系统互联,建立平台征信体系,实现政府采购各相关主体诚信信息透明公开,并通过建立平台运营规则实现差异化监管和服务,协助监管部门建立奖惩体系。

  五是通过信息公开、权利公开,促进政府采购透明化,以社会主流电商等第三方平台数据为对比参考,减少社会大众对政府采购的误解,树立政府采购清廉形象,增强政府公信度,保护干部队伍。

  政采云平台包括政府采购网上交易平台、网上监管平台和网上服务平台,其中,监管平台结合“放管服”改革要求,将原先政府采购管理中大量繁琐的审批事项,逐步转变为注册制、备案制,同时辅以系统的事前提醒、事中预警、事后分析和远程视频监控等数据和技术手段,以及各采购主体行为全过程在平台上留痕、留声,使财政、纪检监察、审计等各相关监管部门都能实时监控或事后查阅和管理辖区内全部采购活动,在实现政府采购精准化监管的同时,在政府采购领域形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

  “清廉浙江”建设是浙江省委省政府深入贯彻总书记关于全面从严治党、进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要体现。随着政采云在全国范围内的推广使用,必将会得到越来越多省委省政府的肯定。

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